党建工作要点(2)

2016年全局党建工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届四中全会、全国机关党建工作座谈会和市委五届九次全会精神，牢牢把握“四个全面”战略部署，认真履行“服务中心、建设队伍”核心职能，坚持从严治党，服务群众，正风肃纪，依法执政，切实提高机关党建工作水平，为推动白城新一轮振兴发展再立新功。

一、坚持党要管党，强化从严治党新常态

(一)加强学习，从严落实党建责任。进一步强化局理论中心组学习制度，充分发挥党员领导干部在学习中的示范表率作用，健全并完善理论学习督察考核、述学考学等相关制度，全面实施“理论教育全覆盖”工程，增强党员干部的战略定力。要坚持把理论学习和解决问题结合起来，营造比学赶帮的浓厚氛围。同时，要严格按照“抓好党建是最大的政绩”要求，强化全局党建工作主体责任，积极落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，制定《党建工作问责制》，对责任不落实、工作不到位的问题要认真严肃处理，对相关责任人要追究责任。

(二)严明纪律，从严教育管理党员。坚持以人为本，强化思想政治工作，关心爱护党员，经常了解、及时解决党员干部苗头性和倾向性问题;坚持思想建党，从严教育党员，加强理想信念教育工作，抓实党员党的意思培养;坚持严肃党内政治生活，严明党的纪律，从严管理党员，落实好领导干部双重组织生活制度，定期开展党员党性分析，让党纪严于国法成为党员共识，让依法依纪依规行政变成自觉行动;加强党员管理制度建设，强化制度执行，严把党员入口，畅通党员出口，严肃清理不合格党员。

(三)加强监督，从严开展党风廉政建设。进一步落实机关廉政教育制度、党内决策监督机制和领导干部个人事项报告制度，实行廉政风险分析报告制度，构建积极防范、有效监督、严格管理相结合的廉政风险防控体系;重视社会监督，畅通信访和举报渠道，发挥机关纪律作风建设监督员、新闻媒体、群团组织、党外人士和社会群众的监督作用;建立和完善协调办案机制，坚持有案必查、查案必严，一案双查、违纪必究，保持惩治腐败的高压态势。

二、坚持走进基层，汇聚服务群众新能量

(一)搭建载体，进一步提升服务群众实效。结合市机关党工委“结对共建、创先争优”、“千名科长三联系”等活动，在系统内深入开展“服务发展、服务基层、服务群众、让百姓满意”(三服务一满意)活动，突出抓好基层服务型党组织建设，拓建党员联系群众、服务群众载体，提升党员服务能力和水平;加强人社系统窗口标准化建设，继续开展人社系统窗口作风专项行动和“三亮三比三评”活动，积极打造“星级”服务窗口，转变工作作风、提升服务质量，树人社窗口单位良好形象;做好党组织服务基层、党员服务群众工作的督导和宣传，选树培育典型，力求在提高办事效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得明显成效。

(二)畅通渠道，进一步完善机关评价机制。畅通广大群众及服务对象监督评议机关渠道，充分发挥局软环境和政行风义务监督员作用，做好机关作风建设意见征集工作;组织开展社会评议机关活动，强化公众监督，加大社会评价权重;探索党内表彰激励新模式，总结推广先进经验，树立积极的工作导向;强化现代信息技术应用，推进机关综合性党务政务信息平台建设。

(三)形成合力，进一步发挥群团组织优势。严格按照党建带群建工作要求，聚焦民生实事、社会关切和职工需求，发挥好群团组织桥梁纽带作用，有针对性地开展好各类服务活动;明确机关群团各类活动规范，加大活动保障力度，实现机关群团活动的规范化和常态化;探索建立机关和社会活动互助机制，引导社会力量参与机关服务群众工作，增强服务群众工作整体合力。工会组织要进一步开展好“职工之家”、“金秋助学”、“送温暖、献爱心”等活动;团组织要进一步加强青年思想教育工作，组织开展好“青年文明号”的创建活动;妇女组织要进一步开展“巾帼建功”活动及关爱行动，充分发挥女职工的“半边天”作用;关工委组织要结合重要纪念日和活动日，开展理想信念、革命传统和爱国主义教育，不断增强教育的针对性和有效性。

三、坚持政风肃纪，巩固作风建设新成果

(一)认真整改，巩固拓展教育实践活动成果。坚持用好“领导带头以上率下、高标准召开民主生活会、开展党内互查互评、开门搞活动”等好的经验成果，推动作风建设;对照整改要求“回头看”，针对“四风”问题的具体表现，尤其注重从关系群众切身利益方面查找问题、抓整改，严防“四风”反弹;加强对基层事业单位党建工作的调研和指导，形成以上带下，以下促上、上下联动解决问题的长效机制。

(二)强化监督，严格执行作风建设各项纪律要求。进一步完善机关现有各项规章制度，加快实施群众路线教育实践活动中梳理完善的各项规章制度;强化制度执行，发挥机关党组织优势，履行好制度执行的监督责任;坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。

(三)加大力度，突出解决行政不作为问题。开展“四零”(零推诿、零积压、零差错、零投诉)行动，实行“首问负责、一次性告知和一次性办结”制度，抓好窗口单位作风建设;公开办事流程、质量效率标准和服务规范，加大对不作为、慢作为、乱作为的查处力度，整治“吃、拿、卡、要、庸、懒、散、生、冷、硬、顶、横、托”等问题，既总结推广工作中的好的经验做法，也抓工作不力的典型进行严肃整治。

四、坚持学法用法，提升依法治理新水平

(一)增强法治观念，牢固树立法治意识。要积极组织局机关人员认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习十八届三中、四中全会和市委五届九次全会精神，使广大党员干部充分认清依法治国、从严治党和全面建设小康社会的关系，认清建设法治白城对推动新一轮振兴发展的重大意义;拓展机关学习载体，创新学习方法，推动学习常态化;着眼推动治理体系和治理能力现代化，教育引导党员干部破除陈旧思想观念和人治思维，逐步增强法治观念，法治理念和制度理念

(二)强化权力制约，积极营造法治环境。充分发挥党员领导干部示范带动作用，引导机关党员关注法治、重视学习，营造机关遵法学法的工作环境;依法强化权力制约和监督，克服庸政、懒政、怠政，严肃惩处失职渎职行为;全面推进党务政务公开，实现决策、执行和结果公开透明，增强党和政府的公信力;充分发挥机关党组织和广大党员社会导向作用，开展普法宣传，带头维护法律权威，引导全民守法。

(三)履行法定职责，全力推进依法行政。严格按照“法定职责必须为，法无授权不可为”要求，提高机关广大党员干部运用法治思维和法治方式的能力;发挥行政执法战线党组织和党员干部排头兵作用，履行法定职责，严格规范执法行为，营造良好的经济社会秩序。

五、坚持想事干事，务求推动发展新作为

(一)高度重视，进一步强化工作落实。抓好机关党建目标和绩效管理工作，围绕全年重点工作，加强前期调研，科学制定重点工作、职能工作、专项工作目标内容及完成措施，并量化分解落实到各科室(事业单位)。认真开展季度自评、半年考评和年终总评，对重点工作开展跟踪督评，确保年度目标责任落实、进度落实、奖惩落实。既要把机关党建工作和绩效管理目标的“规定动作”作规范，还要把部门主题特色鲜明的“自选动作”作精彩。

(二)谋事干事，积极汇聚发展力量。进一步强化社会主义核心价值观培养教育，引导党员干部关心大局、关注发展，增强想干事干成事的思想基础;要深入学习和领会富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法制;爱国、敬业、诚信、友善所包容的精髓和内涵，并在实际工作和日常生活中运用和坚守，使党员干部深刻认识只有人人参与和践行社会主义核心价值观，才能真正实现国富、民强和和谐。强化典型引导，持续推出工作亮点和正面典型，增强比学赶帮超的进取意识;深化“白城好人”选树宣传工作，积极开展精神文明创建活动。

(三)勤政务实，进一步打造服务品牌。进一步加强党组织和党员服务中心能力建设，结合岗位需要开展富有针对性的推动改革和服务发展活动;继续开展好建功“十二五”主题活动。按照服务科学发展、凝聚干部力量、倾听群众呼声、发挥表率作用的要求，科学谋划人力资源和社会保障工作跨越发展的新思路、新举措，进一步解放思想，勇于创新，高标准高质量地履行职能，创造性地完成各项工作任务，努力开创人力资源和社会保障事业新局面。进一步抓好“五型科长、五好科长”创建活动，在强化“五种”意识和“五个”表率的同时，各科(室)要明确争创内容，结合实际丰富载体，不断为推动机关建设搭建平台，搭建机关党建服务改革发展平台，不断谋划新常态下带动机关建设的工作载体，更好地服务白城经济社会发展。